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  • 公共事業管理論文 (優選【精選5篇】

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    公共事業管理論文 篇一

    公共事業管理界定及本土化

    在我國,本科層面的公共事業管理教育已經在高等院校普遍展開,公共事業改革也正在公共事業各個領域廣泛開展并不斷深入。本文從中國國情出發,對公共事業管理的主體進行本土化分析。公共事業管理的主體如何界定,這是一個爭議比較大的問題,主要原因是對“公共事業管理”這一概念界定的模糊性造成的,也就是說在“公共事業管理”這個概念沒有得出確切的內涵界定之前,是無法得出正確結論的。為此,我們將從界定“公共事業管理”這個概念出發,來研究公共事業管理主體的相關問題。

    一、公共事業管理的內涵

    社會生活不可能是單個人的孤立的生活,人們必須成為“社會人”,依靠以生產關系為基礎和核心的社會關系的聯結,組成必須的社會共同體才能生存和發展。公共事業,從本質上說,它是為社會公眾實現和維護公共利益的活動,它應當屬于社會自身的事業,所以,社會自組織參與和承擔對公共事業的管理是天經地義的事情,也是社會自組織得以發展的必然要求。應當由國家承擔的公共事業管理職能由相應的行政組織承擔起來,應當由社會承擔的公共事業管理職能由社會自組織承擔起來,這也是重構國家與社會合理關系模式的重要資料。根據以上分析,我們能夠完整地揭示出公共事業管理的明確內涵,即公共事業管理是指部分行政組織和社會性組織依法對社會公共產品的生產、公共服務的供給和公共秩序及安全的維護等所進行的規劃決策、組織協調和監督控制活動。

    二、公共事業管理主體的界定

    從以上對公共事業管理內涵的分析中,我們對公共事業管理的主體已經有了清晰的認識,我們認為,所謂公共事業管理的主體是指不以盈利為目的,依照法律規定專門從事對社會公共產品的生產、公共服務的供給和公共秩序及安全的維護并進行有效管理的行政性組織和社會性組織的總稱。能夠從以下幾方面來理解公共事業管理的主體:

    1、公共事業管理的主體有兩種類型,一種是行政性組織,它們是掌握行政權力,承擔著公共事業管理的行政職能,如承擔教育事業管理的教育行政部門,文化事業管理的文化行政部門,醫療衛生事業管理的衛生行政部門等等;另一類是社會性的組織,我們通常也把它們稱為類行政組織,它們承擔部分公共事業管理的職能,但它們不是政府的構成部門,不掌握行政權力,如社會中的各種行業協會、慈善機構、紅十字會、城市(鎮)公用事業部門(自來水、電力、煤氣、公交)等等。

    2、公共事業管理的主體是以為社會供給公共產品、公共服務和公共安全及秩序為主要職責。能不能有效地為社會供給所需的公共產品、服務、安全和秩序,是公共事業管理組織存在和發展的依據,是其存在和發展的合法性基礎。另外,需要注意的是僅有為社會公共生活供給直接支持和保障的管理部門才是公共事業管理的主體,那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機構),從嚴格意義上講,不屬于公共事業管理的主體。

    3、公共事業管理主體在從事對社會公共產品和服務的組織生產和供給的過程中,絕對不允許以盈利為目的。公共事業管理的“公共性”決定了公共事業管理主體,其活動實質是對社會承擔應盡的職責和義務,而不能像私人機構那樣要以盈利為目的。公共事業管理盡管不能以盈利為目的,但這種管理活動也需要付出管理成本,那么這個成本費用由誰來支付我們認為公共事業管理主體的活動經費來源主要有三個方面:一是政府財政撥付;二是有償服務收入(按產品和勞務的成本收取的費用);三是經過社會的贊助、資助、捐贈、彩票收入等籌措的資金。

    4、工商組織、行政組織與公共事業管理組織的區別與聯系。工商組織與公共事業管理組織的區別是顯而易見的,工商組織是絕對的社會性組織,它主要從事社會商品的生產、銷售和服務,以賺取更多的經濟利益為目的。而公共事業管理組織既有行政性的也有社會性的,其存在的目的是規劃、組織、監督、協調公共產品的生產和公共服務的供給。它不能,并且也不允許以賺錢為存在的目的。必須注意的是,有些工商組織也承擔某些公共產品和服務的生產和供給,但它們屬于公共事業的作業層,而不是管理層,它們與公共事業管理主體往往是業務委托關系,自然也就不能成為公共事業的管理主體。行政組織具有很強的政治性,它必須責無旁貸地貫徹和執行統治階級的政治意志,優先保證統治階級政治利益的實現。而公共事業管理主體,無論作為行政性組織,還是社會性組織,其主要職責不在于維護和實現統治階級的政治利益,而在于為社會公眾的社會生活供給必須的公需產品和服務,它的政治色彩已經大大降低了,比如行政性公共事業管理組織,盡管它在從事公共事業的管理過程中仍然要堅持統治階級所確定的政治方向,貫徹統治階級的政治意圖,但它所涉及的具體事務,很多的是管理的技術層面的問題,而不是政治層面的問題。根據以上分析,我

    們認為公共事業管理主體應當具有服務性、公益性、社會性、職能性、法制性的特征,那里不一一解說。

    三、公共事業管理的學科屬性和社會背景

    1、公共事業管理的學科性質。公共事業管理屬于公共管理的分支學科,所以公共事業管理的學科性質是由公共管理的學科性質決定的。那公共管理的學科性質是什么呢?目前,在教育部的學科分類中,將公共管理列為管理學的二級學科;在我國哲學與社會科學規劃基金項目的申報中,則將公共管理歸屬為政治學,屬于政治學其他學科。討論其學科性質,是討論公共事業管理的基本概念,異常是公共管理主體與客體的理論基礎。

    2、公共事業管理的社會背景。從公共管理的政治學屬性看出,研究公共事業管理的主體必須依據特定的社會背景,因為不一樣社會背景中政治活動的主體與客體是不一樣的。從上述討論中已經看到,目前,學術界對公共事業管理的社會背景存在兩種選擇:一是中國現階段公共事業管理的實際狀況,二是中國公共事業管理改革(主要是指“政事分開”)的預期前景。從公共事業管理理論體系的包容性分析,上述兩種選擇都有必須的內在合理性:前者是基于公共事業管理理論解決社會問題的現實針對性,體現了公共事業管理理論現實意義上的應用性學科性質,也使公共事業管理理論具有“實踐是檢驗真理唯一標準”意義上的科學性;后者是基于公共事業管理理論解決社會問題的未來預測性,體現了理論研究相對社會實踐的超前性與指導性。同樣,從公共事業管理理論體系的包容性分析,上述兩種選擇也都有必須的局限性:僅以中國現階段公共管理的實際狀況為研究背景,會使公共事業管理理論研究缺乏系統的理論體系和“前瞻性”的學術視角與方向;僅以中國公共事業管理改革前景為研究背景,會使公共事業管理理論既脫離中國國情現實、又由于預測不可避免的誤差而無法完全貼合中國公共事業管理改革的前景。所以,公共事業管理的社會背景應當

    是上述兩種選擇的有機結合且以中國現階段國情實際為主。

    四、公共事業管理主體的本土化分析

    從公共事業管理的學科性質與社會背景出發,能夠得出對公共事業管理主體的認識:公共事業管理主體是由政府、執政黨、民眾與非政府公共組織構成的系統。

    1、政府是公共事業管理的主要主體。政府作為公共事業管理的主要主體,是由政府代表國家行使的公共權力決定的。公共事業管理的目標是有效地供給公共物品與使用公共資源。為了避免個體理性所導致的團體非理性,必須建立與使用公共權力。所以,公共事業管理的核心問題是如何建立與運用公共權力來滿足社會公共需要、實現社會公共利益。不一樣等級的公共事業管理,需要不一樣等級的公共權力,但就全社會而言,僅有政府才具有管理社會的公共權力。所以,政府必然要管理公共事業并成為公共事業管理的主要主體,這不僅僅是為了履行政府職能的需要,也是公共事業管理的必然要求,更是實現社會公正、公平與和諧的必然途徑。

    2、中國共產黨是我國公共事業管理的間接主體。對于政黨組織,按照學術界的一般劃分,它不包含在公共管理主體之內,自然也就不包含在公共事業管理主體之內,僅有極少數學者提出公共管理的主體包括政黨組織。中國共產黨作為執政黨,掌握著管理國家與社會的基本權力,這是由我國的政黨制度決定的,按照我國的國情實際,公共事業管理的主體應當包括作為執政黨的中國共產黨。眾所周知,我國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作制,中國共產黨經過領導全國人民代表大會制定法律并向國家機關輸送干部來實現對國家與社會的管理。從這一意義上說,中國共產黨是具有公共權力并管理公共事務的公共權力組織,應當是公共事業管理的主體。與政府不一樣的是,中國共產黨對公共事業的管理主要是經過政治領導來實現的。所以,中國共產黨是我國公共事業管理的間接主體。同樣理由,我國的各民主黨派不具備中國共產黨所具有的公共權力不能納入公共事業管理的主體范疇。

    3、非政府公共組織是公共事業管理的新興主體。隨著社會的發展,異常是社會主義市場經濟體制的建立與完善,非政府公共組織在公共事業管理中扮演著越來越重要的主角,正在成為相對于計劃經濟體制時期的公共事業管理的新興主體。按照科斯定理,政府應當將政府管理不好或不能只由政府管理的公共事業領域交由非政府公共部門管理或參與管理。非政府公共組織成為新興的公共事業管理主體,不僅僅貼合經濟學的基本理論,也貼合我國公共事業管理的改革方向,它將提高我國公共事業管理的質量與效率。

    4、民眾是公共事業管理的基本主體。民眾是公共權力的最終擁有者,運用公共權力進行的公共事業管理必然要有民眾的參與,以行使公共事業管理的終極權力。僅有民眾的廣泛參與,僅有盡可能地將公共事業管理的本原性權力歸屬民眾,僅有盡可能地發揮民眾利用本原性權力監督政府在公共事業管理中派生性權力的作用,公共事業管理才能真正實現滿足社會公共利益的根本目標。公共事業管理的主體構成以政府為核心的邏輯鏈條,政府起著承上啟下的主導作用。這一邏輯鏈條是:民眾→執政黨→政府→非政府公共組織→民眾。事實上,公共事業管理主體的邏輯鏈條也正是我國政治活動主體的邏輯鏈條。以上我們對公共事業管理主體分析結合了中國現階段實際國情的本土化分析。需要指出,公共事業管理的主體、客體及其之間的關系,是隨著社會發展而不斷變化的,那里暫不討論。

    公共事業管理論文 篇二

    公共事業管理專業發展探討

    一、河北農業大學公共事業管理專業發展現狀

    河北農業大學位于保定,是一所在農科院?;A上發展起來的綜合性大學,其公共事業管理專業開設于2001年,當年只招收了2個班,59名學生,隨后招生規模略有擴大,2004年招收了5個班(包括專接本2個班),其后每年的招生規模大都穩定在2個班左右。截至2012年,該校公共事業管理專業共招收8屆,總計600人左右。該專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的本事,能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學、行政管理學、管理學原理、公共部門人力資源開發與管理、管理經濟學、政府經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、公共政策、管理信息系統、管理文秘。

    二、河北農業大學公共事業管理專業就業狀況分析

    為了探析河北農業大學公共事業管理專業畢業生就業現狀,筆者從2005—2012屆(公共事業管理專業從2001年開始招生至今共8屆畢業生)畢業生中每屆選取部分畢業生作為特定調研對象,主要就與公共事業管理專業畢業生就業密切聯系的直接描述指標與間接影響因素等系列問題進行問卷調查。本次調查共發放問卷100份,其中有效問卷95份,有效率達95%。被調查學生中早期畢業生(2005屆、2006屆)23人,占23%;中期畢業生(2007屆、2008屆、2009屆)學生36人,占36%;近期畢業生(2010屆、2011屆、2012屆)41人,占41%。其中男生37人,女生63人。由于公共事業管理專業屬文科類性質專業,女生比例一般高于男生,造成問卷數量性別比例略顯懸殊。根據調查問卷資料,筆者分別從公共事業管理專業畢業生的就業狀況,就業意向及影響就業的因素,教育培養3方面進行統計分析。其中,第一個因素系對學生就業情景的直接描述,第二個因素系對學生未來職業規劃的勾勒,第三個因素系對學生應對就業應具備素質的剖析。

    (一)畢業生就業狀況分析

    畢業生就業狀況是測度專業培養效果的重要指標,就業率的高低,在必須程度上顯示了專業的社會認可度。而畢業生就業結構是對專業發展的深層次解析,經過就業結構分析能夠看清專業課程體系的成熟度、發展重點和特色。經過調查分析可發現,公共事業管理專業畢業生總體就業率較高,其就業結構分布多集中于各級黨政機關或基層單位,國有、私營、民營或其他類型企業也占有重要份額,對從事的行業和領域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時,經過訪談得知,由于公共事業管理專業就業領域多為門檻較高,競爭激烈的政府部門,加之本專業屬“年輕專業”,顯示度低,很多用人單位對此專業缺乏了解,故應屆畢業生就業率較低,對專業持不樂觀態度,但經過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位,從而獲得較高的就業率。同時,隨著地區經濟的發展,各類型企業將很多涌現,企業的社會職責意識不斷增強,企業對公共事務管理和行政管理人才的需求將成為公共事業管理專業畢業生的一個重要就業方向。

    (二)就業意向及影響就業的因素分析

    就業影響因素和學生就業意向是學校、教師和學生共同關心的問題,明確學生就業的影響因素,對于優化課程設置、提高教學水平、強化專業的核心競爭力、推動專業的特色化發展均具有重要意義。經過對“就業幫忙最大的因素,夢想就業單位性質、選擇就業單位時更看重的因素及夢想就業地區”等項目的調查,分析了公共事業管理專業的社會需求趨勢和畢業生的職業發展意向,結果見表2。表2顯示,畢業生就業過程中普遍認為幫忙最大的因素是相關社會實習、工作經歷、社會關系和專業4項;夢想的就業地區和單位,畢業生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機關、國有企事業單位,但大多集中于河北省內。究其原因在于學生在擇業時更加看重“經濟收入高、福利待遇好、工作穩定、個人發展前景好”等因素,而對于“貼合興趣愛好、勞動強度、權利和社會資源”則處于兼顧狀態。此外,當問及是否自主創業時,絕大多數畢業生選擇“否”,僅有6個同學選擇創業,比例僅為6%。由此能夠看出,隨著河北省經濟、社會的發展,城鎮化進程的推進,社會對具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的本事,在各類公共事業單位、行政管理部門、各類中小型企業從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴大,這為

    公共事業管理專業的發展供給了廣闊的空間。同時,學生期望在城鎮化過程中尋求自身職業生涯的發展。

    (三)教育培養因素分析

    教育培養條件和環節的優劣決定著學生就業的競爭力,是專業發展的核心問題。該調查從就業的教學因素和基本素質入手,探究增強公共事業管理專業畢業生就業競爭力的外在教學條件和內在影響因素,從而調整課程設置,完善教學環節,提高教學水平,增加畢業生的就業競爭力。經過調查顯示,畢業生普遍認為“專業實踐教學”在畢業生就業過程中至關重要,“教師教學水平”次之,再次為“教學資料、教學方法、教學條件和課程設置”。并提出“扎實的專業功底、良好的表達和動手本事、學習本事和創新意識”成為決定就業的關鍵因素。

    三、河北農業大學公共事業管理專業發展路徑選擇

    (一)找準專業定位,服務地方區域

    河北農業大學的生源主要來自于河北,科學研究所開展的多種調研實驗也都依托河北地區開展,河北省也對河北農業大學給予了很大的支持。所以,河北農業大學在建設中都不可避免帶有地方色彩,這就給公共事業管理專業特色建設供給了契機。河北省正處于城鎮化進程的攻堅階段,城市規模的擴張、新農村建設使得各種公共事務紛繁復雜,層出不窮,需要大批公共事業的管理者投入其中。所以,公共事業管理專業應根據河北省發展需要,以“農村公共事業管理”和“城市公共事業管理”為方向,培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的本事,在各類公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才,推進河北省城鎮化的發展,服務于地方區域。此外,隨著地區經濟的發展,中小企業將很多涌現,企業的社會職責意識不斷增強,面向企業的公共事務管理和行政管理人才也將成為今后培養的一個重要方向。

    (二)設置特色課程體系,增強專業辨識度

    特色化的課程體系建設度決定了學生知識體系的特色和專業的辨識度。所以,公共事業管理專業應以專業主干課程為核心,在拓寬專業口徑,強化管理基礎的同時,結合本地區實際情景和發展戰略,設置特色課程,從整體上優化課程結構,構建一個相互銜接、相互滲透、分段實施、總體安排,多層次、具有不一樣功能的模塊化課程體系,即:公共基礎課程模塊+專業基礎課程模塊+學科專業課程模塊+區域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機配置,從而構成一個有機整體。即以公共管理學、行政管理學、公共部門人力資源開發與管理、政府經濟學、公共財務、公共政策學、社會保障學等專業課為核心,以管理學、統計學、社會學、管理信息系統、管理定量分析、管理文秘等專業基礎課為框架,并輔之以農村社會學、城市社會學、社區工作、河北省農村社會發展專題、河北省社區發展概況等區域特色選修課課程,為學生構建一個具有特色的知識體系,增強專業的辨識度。

    (三)強化實踐教學環節,注重學生綜合本事培養

    根據調查顯示,實踐教學環節是構造學生就業競爭力的關鍵。公共事業管理專業不僅僅要在現有的實驗室、實習基地的基礎上經過模擬實驗、項目教學、情景扮演等方式挖掘資源潛力,還要多方面加強與政府、社會公共事業單位、各類型企業和其他團體組織的聯系和溝通,為學生供給更多的實踐機會。還要經過舉辦各種形式的社會實踐和學術研究活動,增加學生與社會的聯系,帶領學生走出學校,在實踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質。此外,參與社會調查、科研本事培養和論文撰寫,也是一條有效的途徑,使學生將社會調查與理論知識相結合,進一步擴大他們的知識面,培養他們分析和解決實際問題的本事。經驗,為以后的實踐教學、服務生產和科學研究打下了堅實基礎。經過實踐教學改革,學生的專業本事、綜合素質得到了提高。學生在基地本著邊學習、邊實踐和兼顧農時的原則,上午聽課、午時進棚實踐、晚上與指導教師和基地的技術人員進行交流。經過實訓,學生對育苗、定植、管理、采摘到分級包裝等生產過程有了較熟練的掌握,對企業管理、市場策劃、國際貿易等方面有了較為全面的了解。正如學生調查問卷中所寫的“我們能在真正的生產環境中體驗實踐”,“我們對蔬菜和園藝產業的發展前景充滿信心”,“經過聆聽企業負責

    人的創業經驗和心得,自我對擇業和創業有了更深刻的認識”。

    四、結語

    實踐本事培養是一項長期的系統性工程,需要社會、院校和個人等多方面的配合和努力。專業實踐本事培養方案是實踐教學的依據,要始終堅持以社會需求為導向,在實踐中不斷總結完善、豐富發展。校外基地實訓有效地促進了青年教師的成長,切實提高了學生的實踐本事。隨著改革的深入與發展,課題組將在其他方面進行更深入的教學改革,努力實現以本事培養為導向的應用型、復合型人才培養目標。

    公共管理論文選題 篇三

    1、互聯網背景下我國公共管理轉型的多維度思考

    2、市場經濟條件下政府職能的轉變

    3、網絡新聞輿論對我國政府公共管理工作的影響

    4、公共管理中公共價值的基本維度與認知

    5、公共管理中行政管理效率提升的研究

    6、論公共管理模式的構建研究

    7、大數據時代公共管理的改革和創新

    8、論公共管理現狀及對策研究

    9、新媒體對公共管理的影響探討

    10、基于市場經濟為基礎的公共管理職能研究

    11、公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向

    12、公共管理視角下城市公共交通的主要問題及對策

    13、對公共管理活動中公共利益的認識和思索

    14、我國交通社會治理政策轉型問題研究

    15、協同視角的公共管理模式構建策略研究

    16、新常態背景下公共管理困境及突破

    17、新公共管理與土地行政管理的關系探究

    18、和諧社會下的公共管理體系構建

    19、公共管理倫理缺失之成因及其對策的思考

    20、微信傳播在政府公共管理中的作用

    21、淺議公共管理視角下的城市規劃職能

    22、公共管理研究領域中的社會網絡分析

    23、基于地方政府公信力的公共政策導向研究

    24、公共管理理論對電子政務發展的重要意義

    25、論社會中介組織在公共管理中的職能和作用

    26、淺談人工智能在公共管理中的應用

    27、公共管理的公共性及其與社會性之異同析

    28、TRIZ創新原理在公共管理中的應用

    29、網絡輿論對政府公共管理工作的影響

    30、微博對政府公共管理的傳播作用

    31、公共管理創新的價值取向探析

    32、新公共管理中的市場化工具--“用者付費”

    33、淺析公共管理的歷史發展變遷

    34、探討公共管理改革中社會組織的重要作用

    35、關于精益政府的理論考察

    36、協作性公共管理對我國跨部門協同治理的啟示

    37、基于公共管理的社會保障私有化發展研究

    38、公共管理中的眾包機制:研究現狀與未來展望

    39、新公共管理理論在我國政府部門的應用研究

    40、合同制治理在當代中國的制度變遷

    公共事業管理專業畢業論文題目 篇四

    1、醫院病案管理的信息化建設

    2、淺談公共事業管理專業人才培養的普適定位

    3、基于物元分析的地方政府公共事業管理績效評估研究

    4、公共事業管理專業人才培養方法探究

    5、延邊州加快推進延吉空港開發區電網建設

    6、當前公共事業管理存在的問題及策略初探

    7、探究公共事業管理與行政管理的異同

    8、公用事業民營化進程中的政府監管職責--以十堰市公交民營化改革為例

    9、淺談我國城市社區社會組織發展及經驗啟示

    10、探究公共事業管理專業的危機及其出路

    11、農村公共衛生事業管理中存在的問題及改進建議

    12、推進公益事業單位政府購買公共服務的實踐與探索

    13、試論城鎮化建設背景下的農村經濟管理

    14、醫藥院校衛生事業管理人才培養現狀及對策

    15、如何完善行政事業資產管理體系建設研究

    16、事業單位薪酬管理淺探

    17、新型社會組織參與鄉村治理研究--以鄉賢參事會為例

    18、公共事業管理專業應用型人才培養模式改革研究

    19、新時期公共衛生事業管理人才培養模式探究

    20、公共文化事業單位管理績效的提升方法--以佛山市圖書館項目化管理實踐為例

    21、縣域衛生計生事業“十三五”發展規劃形勢分析思路

    22、基層醫療機構在衛生事業管理發展存在的問題與解決對策研究

    23、公益事業、社會事業、公共事業辨析

    24、公共事業管理專業建立校外實習基地的必要性和對策

    25、公共事業管理專業人才培養定位分析

    26、我國公共事業管理體制轉型探究

    27、公共事業管理專業英語課程建設研究

    28、醫院管理保安服務意識和質量的對策

    29、基于創新創業能力培養的協同育人模式探討--以公共事業管理專業社區頂崗實踐為例

    30、我國公共事業部門績效考評體系探究

    31、公共事業管理專業學生自學能力培養的研究

    32、對傳統公共事業管理存在的弊端及改革的研究

    33、地方公共事業單位財政預算績效管理評價及對策分析

    34、我國傳統公共事業管理存在的弊端及其改革

    35、試論如何做好就業困難群體的職業指導--以某醫學院校公共事業管理專業女生為例

    36、某校公共事業管理專業雙學位學生專業認知與滿意度調查分析

    37、公共事業管理專業人才實踐創新能力培養研究--以廣東財經大學華商學院為例

    38、會計稽核在疾病預防控制中心的作用

    39、31所高等醫學院校本科公共事業管理專業設置現狀及對策研究

    40、新常態下納稅服務新體系的構筑

    41、公共事業管理專業建設中存在的問題及對策

    42、我國農村準體育公共產品供給模式的構建--基于公共事業管理理論視角

    43、新媒體平臺下高校公共事業管理專業的發展展望

    44、公共事業管理中政府失靈現象研究

    45、探討我國檔案事業管理的體制

    46、地方政府公共事業管理績效評價指標體系分析

    47、共青團參與社會治理的創新路徑研究

    48、醫藥類院校公管專業復合型人才能力結構的構建

    49、醫學高校雙學位教育人才培養的缺陷與對策研究--以內蒙古醫科大學公共事業管理專業為例

    50、長治學院公共事業管理專業畢業生就業情況分析

    公共事業管理論文 篇五

    論公共事業管理存在的問題和體制改革創新

    摘要:我國社會在不斷發展的同時,越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業管理便是如此,如今,隨著我國各項改革的逐步深入及國民經濟的快速發展,人們的生活水平較之早前有了大幅提升,相應地對公共事業管理方面也有了更高的期許,所以,作為從事公共事業管理的工作人員,必須以發展的眼光來看待自身工作,如此方能滿足新時代對公共事業管理工作的要求。

    關鍵詞:公共事業管理;創新;體制改革

    公共事業管理,其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關聯,在改革開放前夕,我國的公共事業管理工作一向由政府在壟斷經營,而改革開放以后,隨著市場經濟體制的建立與完善,政府逐步開始思考將市場機制引進公共事業領域中,由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫療機構等一大批企業及事業單位的蓬勃與興起。與此同時,當市場機制被引進公共事業管理領域之中時,還讓傳統部分有著明顯公共事業性質的事業單位也逐步往企業的方向轉型。雖然從總體上來看,市場機制的引進確實為我國經濟的發展做出了不少的貢獻,但縱觀改革發展之路,一路走來,公共事業管理的改革之路并不平坦,且在改革過程中還出現了一些嚴重影響社會經濟穩步發展的并發癥,時至今日,看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓[1],不禁讓人們對將市場運作機制引進公共服務領域產生了質疑。對此,我國公共事業領域要想繼續得以有效地發展,必須基于一個科學的指導思想,并著力于對民生的保障與改善,而政府方面亦需對公共事業的管理職能方面提出更高的要求,如此方能在為我國公共事業改革指明發展方向的同時,為政府的公共事業管理職能轉型供給依據。

    一、公共事業管理體制創新存在的問題分析

    20世紀90年代,我國首度發布了有關事業單位改革的政策與規定。第一,由于公共事業的興起與改革起步的時間均較晚,故導致我國在對公共管理事業的管理體制方面仍處于較為落后的狀態。與此同時,由于針對事業單位的改革,所牽涉的層面極廣,加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益,故導致我國在對事業單位的改革過程中,時常陷入舉步維艱的地步,如此一來,不僅僅改革進度十分緩慢,并且難以到達良好的效果。第二,由于針對事業單位的改革,我國無論是在改革的目標或路徑方面均不明確,加之公共管理在我國屬于一種新興的事業而沒有成功的經驗可借鑒,故當前的改革方針仍以實驗性、大膽性的政策為主。此外,由于改革模式的不明確,致使我國在促進公共事業管理體制創新過程中無法做到對雙方權責的有效界定與合理的劃分,繼而導致步驟性的簡政放權亦難以做到,更遑論對改革的周密策劃。故當前,我國公共事業管理體制的創新正陷入一種既無法觸動傳統事業根基,又無法得到有效發展的瓶頸,而政事無法實現兩者分離,則勢必將導致個社會組織的職能界限混亂,繼而因體制之間的沖突而導致體制混亂[2]。第三,缺少改革性、整體性的配套條件。由于我國在開展事業體制改革過程中,始終呈現出一種各自問政且分頭并進

    的狀態,以致各類事業單位改革均無法與其他事業單位之間構成有效配合,并最終導致改革的進展十分緩慢。而有關事業單位公共體制的改革,其本是一項系統、復雜且龐大的工程,且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此,事業單位要想切實深化對自身體制的改革,其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置,若僅是依靠某一部門,則非但無法同時處理好各方面問題,反而會掣肘公共事業體制改革的發展。第四,缺乏規范性管理力度。無論是實體的公共事業管理,或是基于網絡世界這種虛擬的公共事業管理,均需由相應的制度來予以有效的規范。然而,由于我國政府畢竟精力有限,加之所需理解的新事物與新思想越來越多,故導致其在開創約束工農事業管理的規范性制度方面未能做出及時反映,以致鞏固走缺乏主動性。此外,隨著社會的不斷發展,各類社會團體也是日益增多,雖然公共事業家族呈現出了飛速擴張的趨勢,但相應的管理未能得到同步地發展,以致工作不對稱的問題接踵而來,從而嚴重了我國公共事業管理工作的發展[3]。

    二、我國公共事業管理的發展趨勢

    (一)更新管理觀念

    在任何時期下,管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。在十九大報告中明確提出:“國內外形勢正在發生深刻復雜變化,我國發展仍處于重要戰略機遇期,前景十分光明,挑戰也十分嚴峻。全黨同志必須要登高望遠、居安思危,勇于變革、勇于創新,永不僵化、永不停滯,團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會,奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。作為促進改革與發展的基礎,唯有觀念的不斷創新,方能真正促進我國公共事業管理的創新與發展?!被谖覈彩聵I管理工作當前的發展現狀,筆者認為,有關公共事業管理的改革創新,需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創新,此前,我國大多是公共事業均沿用著傳統“靜態管理”的模式,而隨著時代的不斷發展,此模式顯然已無法適應當代社會的發展需求,故促使傳統“靜態管理”逐步往“動態管理”的方向發展轉變,讓其成為深化公共事業管理改革的關鍵。二是促使傳統“命令觀”逐步往“服務觀”的方向轉化[4]。當代社會講求“以人為本”,故以“服務”的形態來面向大眾,方有助于樹立可持續發展的觀念,而基于此,節儉型、友好型的社會環境亦能得到極大促進,故針對公共事業管理的發展,必須秉持“以人為本”的發展觀來加強與群眾之間的溝通

    ,如此方是促進公共事業管理發展的唯一途徑。

    (二)公共事業管理的市場化發展

    隨著時代的不斷發展,如今的人們在生活質量有著大幅提升的同時,對公共事業管理的要求也越來越高。對此,公共事業管理唯有做到權責分明、產權明晰,方有助于促進市場中人、財、物的自由流動,繼而充分發揮各方資源在公共事業管理領域中的進取作用。當然,要想切實達成以上目標,需我國基于當前的市場實際提出科學、完善的市場準入機制,并實現對公共事業資源的合理配置,如此方能促進公共事業管理逐步實現社會化的關鍵。事實上,基于如今的市場經濟大背景,我國無論是在科學、文化,或是教育、體育、衛生等眾多領域都已具備了多種的性質與職能[5]。對此,唯有切實加快公共事業管理的商品化發展,才能給公共事業管理本身創造出更加廣闊的發展空間。三是在將市場化的運作機制引進公共事業管理過程中,傳統公共事業單位的經營范圍及服務對象應發生相應的轉變,并進取采取自主經營等多樣化的發展模式,如此方能對我國的公共事業管理改革與發展起到有效的優化作用。

    (三)加快管理手段的改革

    為貫徹十八大精神,黨中央召開七次全會,分別就政府機構改革和職能轉變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經濟不斷發展的當下,相應地政治體制改革也應同步進行,尤其是應對如今這種社會管理網絡結構已逐步代替傳統行政管理結構的現代社會,唯有將直接的管理手段轉化為間接管理,方能在潛移默化中充分發揮政治體制應有的作用,從而實現依法治理、科學提高。當然,針對公共事業管理的依法治理,首要便是用科學的程序來逐步促使公共事業管理逐步往法制化的方向發展。其次,則是基于如今這種網絡信息技術高度發達的現代社會,傳統的公共事業管理工作也應逐步往網絡化、信息化的方向發展,而要切實達成以上目標,利用法律、經濟來間接調控無疑是最有效的手段,若能再輔以情感方面的教育,則勢必能到達更加夢想的效果。最終,作為政府方面,其在對公共事業管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發展,并在市場監督與標準化管理方面意義有效加強,如此方能在確保產品及服務質量的同時充分發揮政府部門在促進公共事業管理發展中的監督與調控作用。

    (四)重視高素質管理人才的培養

    任何事業的創新與發展,均離不開人才資源的支持,公共事業管理工作創新亦是如此。對此,要想切實促進公共事業管理工作的有效發展,相關人才的培養亦顯得尤為關鍵?;诠彩聵I管理,不僅僅需要管理人員擁有較高的專業知識水平,且對社會、科學、國情及世界發展等方面亦需有所了解,故針對相關管理人員的培養,應務必遵循“理論與實踐相結合”的原則。當然,研究到公共事業管理本身還是一項與普通民眾關聯極為密切的事業,故相關管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養外,尚需有高度的職責心,如此方能贏得老百姓的信任,繼而確保我國公共事業管理工作的有序開展[6]。

    總之,公共事業管理體制的發展與創新是一項復雜且龐大的系統性工程,故為切實滿足代社會的發展需求,作為國家政府及從事公共事業管理工作的管理者,必須進取革新傳統管理觀,并充分研究我國當前國情及事業單位各自特點,做到對各方面優化配置與審慎安排,如此方能在推動我國公共事業管理創新的同時確保我國公共事業管理工作的有序開展。

    參考文獻:

    [1]王丹。關于目前我國公共事業管理體制創新模式的思考[J]。知識經濟,2015(4)。

    [2]王歡芳,徐金燕。破解我國公共事業管理專業就業困境--高校、政府、社會三維視角分析[J]。未來與發展,2011(5)。

    [3]黃歡。我國公共事業管理學科現狀和發展沿革探究[J]。納稅,2017(36)。

    [4]李曉芳。中國農村公共事業管理的現狀思考[J]??蒲?,2017(1)。

    [5]臧元琪。我國高校公共事業管理專業綜述[J]。中外交流,2017(37)。

    [6]唐玨。從城市公共事業管理談我國城市可持續發展[J]。青春歲月,2017(22)。

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